信息来源: 《新西部》2008年第04期 作者：林敏 王晓先

【摘 要】在各国纷纷把知识产权立国定为基本国策之际，专利拥有的质和量自然就成为了衡量一个国家发展后劲的重要指标之一。专利代理事业有助于提升专利的质和量。但伴随着专利代理机构与其主管部门的脱钩、专利代理市场上的鱼目混珠，给专利代理业的做强做大，带来了诸多的困扰。仿效“世界办公室”模式，对壮大中国专利代理事业有着积极的意义。
【关键词】仿效；世界办公室； 中国专利代理
　　一、发展专利代理事业的重要性和紧迫性
　　在科学技术快速发展的今天，技术已经成了快速划分市场的分离器，而占领技术市场靠的是专利的排他性。因此，所拥有专利的质和量就成为了判断一个国家是否可以确保可持续性发展的重要条件。
　　1、专利申请的质和量关系到国家的发展后劲
　　不管是从专利的质或量来看，我国都与发达国家有着相当大的差距，而更为让人担忧的是，国人的专利申请意识都不强，拥有的专利质不高量不广。2004国家专利局统计，我国发明专利申请量是13万件，人均排在世界的八九十位。这13万件专利中，有一半主要是来自跨国公司。来自国内的另一半中，大概有四万多件是单位和企业申请的，但其中又有一半左右来自三资企业。剩下两万多件才是我们自己的国营企业、民营企业所申请的。这个量相对于我们的企业数是非常之少的。［1］
　　在国人申请的专利中，技术含量大都不高。据统计，中国企业和公民申请的发明专利排名前四位是：中药、非酒饮料即软饮料、食品、中文输入法。国人申请的专利都集中在吃喝领域，而来自国外的专利申请主要集中无线电传输、移动通讯、电视系统、半导体、西药、计算机应用等高科技、高技术领域。并且国人的发明专利申请只占申请量的18%，但来自国外的申请，发明专利申请占到了申请量的86%。［2］
　　另外，从国人的专利维持的时间来看，其专利的含金量也是不高的。我国《专利法》1985年4月1号开始实施的当年，专利申请最后得到授权的大概有8000多件，其中国内、国外约各占一半。有1200件维持有效至2000年15年届满，国内企业只有95件，1105件都是国外的。［3］
　　专利的质，反映了专利的先进性及技术的含量；专利的量，则反映了发明技术受到法律保护的数量指标；而取得的专利维持的时间也能说明专利的含金量和价值的大小。发明专利的申请少，相对地反映了国人的技术创新能力弱或者专利保护意识弱。这样的技术创新能力和技术保护意识必然制约国家的发展后劲。
　　2、专利代理事业的发展有利于专利的质和量的提升
　　国人的技术创新能力弱或者专利保护意识弱与专利代理业的发展情况是一种成正比的关系。专利代理业如果能发展壮大，意味着国人寻求代理帮助的数量大。而专利代理公司因其专业性更强，经验更丰富，可以给申请人在开发新技术时，提供更好的建议和更多的帮助，这样不但可以在申请的量上有所增加，而且还可以提升发明的技术含量。
　　专利代理公司代理专利申请案，往往从为申请人进行专利检索及分析开始。这是专利代理人进行专利申请的首要步骤，这一步骤非常重要，它的好处在于保证了专利申请技术的新颖性和创造性，避免了资源上的浪费，同时也为专利发明人的发明思路提供了一个想象空间，有利于开拓新的发明思路，而新的发明思路则可以促进新的技术得以发明。这是专利代理公司在专利申请量上可以发挥的作用。
　　与企业的研发部门合作，在技术研发过程中的专利检索及分析，也是发达国家的专利代理公司的正常业务之一，国内专利代理公司涉足此业务的还不多。如果国内的专利代理公司把这一块的业务开拓起来，不但在企业申请专利的量上有所突破，而且在申请专利的创新性和先进性上也将有更好的拓展。该项业务主要表现在：对于中小企业，专利代理机构充分地与企业的技术研发人员合作，多途径、多方法地帮助他们获得各方面的现有公开技术，为他们的研发提供良好的技术基础；对于大企业，专利代理机构亦积极参与企业的专利数据库建设及对专利检索人员的培训，及时为大企业更新专利数据库。
　　二、中国专利代理业的发展困境
　　笔者曾经参与了国家知识产权局下达广州市知识产权局“地方专利代理机构的现状与分析”的课题研究，在该课题调研中，深深地感受到了基层专利代理机构生存的艰辛。
　　1、与“脱钩”相伴而行的生存困扰
　　在国务院关于行政部门减少行政审批和社会中介机构走向市场与政府部门实行脱钩改制的方针指导下，我国专利代理行业脱钩改制工作取得很大进展。大部分事务所已通过脱钩改制建立了自主经营、自负盈亏的社会主义市场经济条件下的新体制。［4］
　　由于我国的专利代理服务机构还处于初步发展阶段，我们绝大多数专利事务所建立的历史不长，高水平的专利代理人人数比较少，工作质量、水平还不能适应经济发展的需要。以广东省2003年的情况为例，当时该省专利代理机构中只有4名以下代理人的机构就有18家，占了全省代理机构总数的45%左右。［5］这样小规模的专利代理机构是难以在市场上竞争的。特别是服务贸易已经成为WTO新的拓展领域之后，专利代理事业将面临着国内外专利代理公司更加激烈的竞争。
　　据笔者参与的“地方专利代理机构的现状与分析”课题的调研中，发现目前严重困扰着专利代理市场正常发展的情况有这样几种：（1）代理机构之间严重的恶性削价竞争和不正当竞争，对已经形成了一定规模的专利代理机构的生存和发展冲击最大。（2）有经验的代理人的流失使得专利代理机构难以形成强强结合，大大削弱了专利代理机构的竞争实力，难以做大做强。（3）代理人专业综合素质不强，制约了其在新技术领域中的代理工作。2002年，广东省有30%的代理业务被外省的代理机构抢去。尤其是发明专利，外省市代理机构就强占了70%左右的代理市场份额。（4）代理机构综合服务能力不强，业务覆盖范围过窄，专利代理机构对专利产权管理、中介、诉讼、咨询、评估等新的代理业务基本未开展起来，这是专利代理市场中的一个巨大的发展空间。
　　2、专利代理人在业务发展中的困惑
　　专利代理人在真正面向市场经济的行业转轨中也产生了新的困惑，除了难以适应对业务能力的高要求外，还面临着同行间的恶性竞争，以及应对这种竞争的职业道德的考验。
　　目前在专利代理人的业务发展中，比较集中地存在这样六种不良现象：一是个别专利代理人利用在这方面的专业知识来蒙混当事人。二是有些代理人把自己在工作上的失误转化为赚更多钱的机会，不但损坏了代理人自身的形象，还给当事人带来了难于补偿的损失；三是PCT申请中收费超标，而最后根本就没有被国际局受理。四是有的代理人收了案不讲质量，随便找些人来写申请文件，既严重影响了行业的声誉，又严重地损害了申请人的正当利益；五是有的代理人在诉讼代理中以公民的名义进行，损害了专利代理机构的利益，有的还私下去开展业务，私下代理压低代理费用，严重地扰乱了代理市场的公平竞争。［6］
　　虽然上述不良现象只在少数的专利代理人身上存在，但这已经构成了对大多数专利代理人的生存威胁。因此，有水平、有能力、有职业道德的代理人都希望国家能制订有效措施来规范和引导专利代理市场，使每个代理人都能以自己的专业素养参与代理市场的公平竞争，让专利代理事业的发展进入一种良性循环。
　　3、服务贸易的启动，给中国专利代理事业带来更加严峻的挑战
　　服务贸易是当今WTO框架内新的增长点，上个世纪90年代以来，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务业已成为全球经济增长最快的部门，在一国国民经济中的地位和作用日益重要，其兴旺发达的程度成为衡量该国现代化水平的一个重要标志。据世界银行公布的统计资料，1980～1998年，全世界农业和制造业占国内生产总值的比重分别从7％和25％下降到5％和20％，而服务业却从56％上升到61％。开拓国外市场，争夺世界市场，已经成为服务经济发达国家对外扩张的新焦点。［7］
　　根据关贸总协定乌拉圭回合达成的“服务贸易总协定”，按照服务要素的跨国流动的方式将国际服务贸易划分为四种类型：（1）跨境交付；（2）境外消费；（3）商业存在；（4）自然人流动。其中“商业存在”对我国专利代理机构的生存威胁最大。“商业存在”是指通过在别国境内建立机构提供服务，如开办百货商店、律师事务所、专利代理机构等。外国或跨国的专利代理机构根据最惠国待遇原则和中国“入世”时对服务贸易市场开放的承诺，从容进入中国争夺专利代理业务，其优势就在于丰富的国际代理经验和高科技领域的代理实力。中国的专利代理机构如果不能消除业内的恶意竞争，形成强强联手的代理队伍，则难以在这样的国际竞争环境中得到较大的发展。
　　三、仿效“世界办公室”模式，促进中国专利代理业的发展
　　外国或跨国的专利代理公司借助于国际服务贸易中的“商业存在”形式，让自己的代理机构驻扎在中国的土地上，激烈的竞争给中国专利代理业形成了巨大的压力。但同时我们也应该看到国际服务贸易中的“跨境交付”也给中国专利代理业的发展带来了希望。
　　1、“世界办公室”模式给专利代理业的启示
　　“BPO”是当前国际贸易中非常时尚的一个专用名词，这种贸易形式给发展中国家的快速发展带来了机会和希望。“BPO”（Business Process outs ourcing）即“业务流程外包”，是将一个使用IT业务流程（如财务和会计，人力资源，付款服务，供应链管理，运营，销售、市场和客户服务等）委托给第三方机构，让它按照一整套定义好的规范来拥有、管理和运作整个业务流程。［8］“BPO”就是国际服务贸易中“跨境交付”的具体表现，人们更喜欢用“世界办公室”来形容这种服务贸易形式。
　　在世界经济一体化的今天，市场经济已经是普遍的经济形态，资金和资本的流动一定向着成本更低的地区流动。在对“世界办公室”的争夺战中，中国因为技术人力成本低和技术人才量大而具有最大的优势。从大环境看，中国成为全球BPO服务提供基地并非天方夜谭。2004年中国普通高校毕业生为280万，2005年增加到338万。“今后每年的增量都将是几十万的数量。”这恰好为BPO产业提供了足够的白领劳动力资源。［9］IDC中国软件与服务部研究主管韩国华认为：“跨国公司把部分业务流程转移到中国，不论是自己开设服务部门还是外包给中国的企业，这波浪潮与10年前他们把工厂转移到中国的那波浪潮其实并没有本质的区别，成本优势是最主要的原因。［10］
　　同理，在与外国的或跨国的专利代理公司的代理人力资本的比较之下，中国的专利代理人的人力资本更有优势。中国正在致力于把“世界工厂”转变为“世界办公室”的这一发展趋势给发展中国专利代理事业带来了许多的启迪。
　　2、借鉴“世界办公室”模式，发展中国专利代理事业
　　一家具有相当规模的代理公司的老总提出了这样一个发展思路：“借鉴加工业的成功经验，拓展专利代理的国际合作业务”。这个思路就是借鉴“世界办公室”的模式来开拓公司的新路子。
　　上个世纪的全球化是以制造业来打头阵的，中国凭借人力资源的成本优势在世纪末找到了自己的位置。而在新世纪被信息技术催化的、以服务业打头阵的全球化中，中国能不能找到自己的位置?能不能完成国家竞争力从“体力”向“智力”的转化?“世界工厂”我们已经拿在手里，而“世界办公室”的争夺才刚刚开始。［11］国内有国际发展视角的专利代理机构已经清醒地看到创建“世界办公室”这个有可能让国家竞争力从“体力”向“智力”的转化机遇，全力在专利代理业中打造“中国服务”的品牌。
　　中国是世界上有名的加工厂，这取决于中国的人力成本低廉，产品的成本低廉才能在价格上有竞争力。同理，中国的专利代理业要做大做强，应该借鉴我国加工业的成功经验，充分利用我国人力成本低廉的优势。具体的做法是：与国外知名的代理机构建立合作的关系，由他们在他们国家或国际上承接代理案件，转给我国的代理机构做技术上的处理和翻译，我国的代理机构收取技术处理费和翻译费。这样我国的代理机构不用直接面对我国不成熟的专利代理市场，不用参与竞相降价的恶性竞争就能很好地生存和发展，这样可以完成我国代理机构的原始积累，丰满自己的羽翼，为直接参与国际专利代理市场的竞争积累成功的经验。
　　通过这样的形式成长壮大起来的专利代理机构，在国际专利代理市场上将可进可退、游刃有余，既可以继续把“世界办公室”做得更好，也可以借助“商业存在”的国际服务贸易形式，驻扎他国，直接参与国际专利代理市场的竞争。
　　综上所述，仿效“世界办公室”模式来发展中国专利代理事业，是当前国内专利代理机构避开国内不成熟的专利代理市场，避免参与竞相降价的恶性竞争来求得生存和发展的一种模式。通过这样的模式可以完成我国代理机构的原始积累，并由此做大做强，为直接参与国际专利代理市场的竞争奠定一定的基础。

　　参考文献：
　　［1］［2］［3］2005年11月24日.田力普在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”栏目的讲座.
　　［4］高卢麟：2003年2月25日在中华全国专利代理人协会第六次全国会员代表大会上的讲话.
　　［5］［6］唐善新：“抓住机遇快速发展开拓我省专利代理工作新局面”.
　　［7］陈秉武：“我国服务贸易发展的现状与对策”.环渤海经济了望.2003 NO.7 P.33－35.
　　［8］徐 颖：BPO：新兴产业看西安.陕西日报，2005.11.4.
　　［9］王玮冰：“新机会带来新问题 世界办公室到底干什么”.IT经理世界，2005.8.
　　［10］王玮冰：“中国感受业务流程外包浪潮下世界办公室味道”.IT经理世界，2005.8.
　　［11］王玮冰：“从中国制造到争夺世界办公室”.IT经理世界，2005.8.