信息来源：新华网上海频道 上海市知识产权局

新华网上海频道11月3日消息：知识产权是市场经济的产物，更是改革开放这一基本国策的产物，没有改革开放就没有我国知识产权制度的建立，就没有上海知识产权事业的应运而生。改革开放三十年来特别是进入二十一世纪以来，上海知识产权事业乘着改革开放的浪潮高歌猛进，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史性变化，取得了有目共睹的跨越式发展成果。知识产权制度作为国际通行的游戏规则，在上海的土壤上已经生根发芽，并且在促进上海创新型城市的建设和经济社会的发展中起到了积极的推动作用。
　　一、发展历程
　　回顾改革开放三十年来的历程，上海知识产权事业的发展大致可以分为两个阶段：
　　1、建立工作体系阶段（1978-1999年）。这一阶段的特点是上海知识产权工作实现从无到有，知识产权管理及执法体系初步建立，知识产权宣传、培训、执法等各项工作陆续展开。1978年10月28日，上海市工商局成立商标管理处，履行对全市商标事务的管理职能。1984年10月30日，上海市人民政府发布《关于本市设置专利工作机构的通知》，批准成立上海市专利管理局，履行对全市专利执法和管理的职能。1987年11月，上海市新闻出版局成立版权处；1997年10月，上海市政府批准设立上海市版权局，与市新闻出版局实行“两块牌子、一套班子”管理。1994年2月，本市高级人民法院、中级人民法院建立了专门审理知识产权案件的审判庭。由于知识产权管理职能分散在专利、工商、版权等多个部门，为进一步健全和完善本市知识产权管理制度，加强知识产权的宏观管理和统筹协调，上海市政府于1994年9月批准建立了上海市知识产权联席会议制度，办公室设在上海市科委。至此，本市初步建立了知识产权行政管理执法、司法审判及统筹协调机构，为上海知识产权事业的发展奠定了基础。这些机构建立后，以贯彻实施《商标法》、《专利法》、《著作权法》为主线，广泛组织开展了相关宣传、培训、执法等活动，促进了全市企事业单位知识产权意识和能力的提高。
　　2、大力推动并快速发展阶段（2000年-2007年）。进入21世纪，随着知识经济的发展，经济全球化进程的加快，知识产权在国际经济、科技发展中的地位得到大幅度提升。2001年底，中国正式加入世界贸易组织（WTO），知识产权是WTO的三大支柱之一，中国要融入世界经济贸易体系，必须按照WTO的规则进一步加强知识产权保护及相关工作。同时，上海经济社会的发展进入了一个新的阶段，提出了科教兴市战略，知识产权的重要性得到彰显。在此背景下，上海的知识产权事业迎来了大发展的机遇，进入了快速发展的轨道。其主要标志是：（1）知识产权行政管理体制进行了重要改革。2000年7月，根据上海市政府机构改革工作部署，上海市科委下属的上海市专利管理局改制为市政府直属机构，由事业单位调整为行政机关，并更名为“上海市知识产权局”，主管全市专利工作并统筹协调本市涉外知识产权工作，上海市知识产权联席会议办公室职能也由市科委移交给市知识产权局。成立上海市知识产权局是上海市委、市政府为适应市场经济竞争需要、迎接知识经济挑战而做出的重大举措，进一步理顺了知识产权工作管理体制，大大提升了知识产权工作的地位。（2）出台了一系列重大法规政策。2000年1月，上海市政府发布《关于加强本市知识产权工作的若干意见》，这是上海市政府第一次发布指导全市知识产权工作的政策文件。该意见对专利、商标、版权和商业秘密等知识产权工作从提高意识、加强管理、落实奖酬、加大保护、费用资助等各个方面提出了具体要求和实施意见。2003年7月，上海市政府对上述《若干意见》进行了修订，颁布了《关于进一步加强本市知识产权工作的若干意见》（简称“23条”），根据上海新一轮大发展的要求和WTO的有关规则，提出了23条政策措施。２００１年１２月２８日，上海市人大常委会通过了《上海市专利保护条例》，并于２００２年７月１日起施行。该条例是上海专利工作领域的第一个地方性法规。这一系列重大法规政策的集中出台，大推动了本市知识产权工作的发展。（3）召开全市知识产权工作会议。为提高全市各级领导和广大科技工作者、经济工作者对知识产权工作重要性和紧迫性的认识，贯彻落实市政府《关于加强知识产权工作的若干意见》，充分发挥知识产权制度对促进技术创新、提高市场竞争力的重要作用，2000年6月16日，市政府召开了上海市知识产权工作会议。会上国家知识产权局领导、市政府领导作了重要讲话。政府部门、企业、高等院校、中介服务机构等单位的负责同志以及市人大、市政协、市高级人民法院、市人民检察院的有关领导参加会议，参会总人数约有1000人。会议分析了在经济全球化加速推进、信息化浪潮不断高涨、知识经济兴起等国际背景下知识产权工作的重要性、紧迫性，提出了下一阶段加强知识产权工作的主要目标和任务。这次会议是市政府第一次把知识产权工作作为一项事关上海发展全局，特别是技术创新大局的基础性、综合性工作进行全面的工作动员和部署，标志着上海的知识产权工作开始进入全方位整体推进的新阶段。（4）制定和实施《上海知识产权战略纲要》。2004年9月，上海市政府率先在全国地方政府层面颁布了《上海知识产权战略纲要（2004年-2010年）》。《战略纲要》描绘了2004-2010年上海知识产权事业发展的战略构想和宏伟蓝图，是上海市委、市政府从战略高度对知识产权工作的部署，是指导上海知识产权工作开展的纲领性文件，是推动上海知识产权工作的强大动力，对上海知识产权事业的发展产生了深远的影响。
　　二、发展成效
　　经过改革开放三十年的发展，上海的知识产权工作取得了举世瞩目的成绩，发生了巨大的变化，在国内外的影响力与日俱增。
　　1、知识产权制度建设日趋完善，知识产权工作地位显著提高。经过三十年的发展，目前本市已建立了较为完善的知识产权管理、执法和协调机构，各部门各司其职，合力推进知识产权工作。上海制定了加强知识产权工作的“23条”政策，出台了知识产权战略纲要，在全国产生了一定的示范和带动效应。目前知识产权已融入本市经济、科技、贸易、文化等多个领域，并成为许多政府部门工作的重要组成部分。特别是进入21世纪以来，上海市委、市政府高瞻远瞩，顺应经济全球化和知识经济发展趋势，从战略高度重视和部署知识产权工作。市人大、市政协每年都提出不少关于知识产权的书面意见和提案，并就知识产权工作进行检查和视察。知识产权已经成为全社会关注的热点之一，知识产权工作力度不断加大，投入到知识产权事业的经费呈几何级数增长，目前上海市知识产权局一年的行政事业经费和专项经费达到1700多万元，比90年代初增长30多倍。
　　2、知识产权拥有量快速增长，效益日益显现。
　　知识产权数量和质量是反映知识产权工作成效的重要方面。改革开放以来，上海的知识产权拥有量有了很大的提升，1985年上海市专利申请量为806件，2007年达到47205件，比1985年增长57.6倍，年均增长2.5倍，呈现出了跳跃式发展的态势。其中，发明专利由1985年的374件上升到2007年的15212件，增长40.7倍，年均增长1.8倍，这显示了本市专利申请的质量也得到大幅度的提高。2000年起上海的专利申请总量和发明专利申请量保持全国前列。上海的商标注册量也由1980年的1228件上升到2007年的34930件，增长27倍，年均增长1倍。另一方面，知识产权产生的经济社会效益也日益显现，2003年至2007年，全市完成专利权转让、专利实施许可、专利申请权转让以及申请专利技术转让的合同登记480件，涉及合同金额6.47亿元。2001年至2007年，上海市知识产权局、市人事局连续举办五届上海专利奖评选活动277个获奖项目产生的经济效益超过279亿元，在推动上海的经济发展中发挥了积极作用。驰（著）名商标已成为本市经济发展的领头羊，据统计，2006年本市弛（著）名商标企业实现销售收入4960.9亿元，上交税收348.5亿元，实现利润457.2亿元。
　　3、知识产权执法力度不断加大，保护环境得到改善。在改革开放30年来的保护知识产权实践中，上海建立了行政保护和司法保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式，形成了“严厉打击与积极防范相结合、日常执法与专项整治相结合、重点整治与环境营造相结合”的知识产权行政执法保护路子，探索建立了知识产权行政执法与刑事司法相衔接的机制，知识产权保护的力度不断加大。特别是近年来，上海市政府组织开展了全市性的保护知识产权专项行动，关闭了以售假闻名的襄阳路市场，在国内外引起了很大的反响。2005年底，国务院保护知识产权专项行动督查组对上海作出了如下评价：上海开展保护知识产权专项行动走在了全国前列，上海市政府保护知识产权的态度坚决、措施得力，上海保护知识产权专项行动已经取得了较为明显的成效。2008年4月26日，美国国务院贸易代表办公室发布的《2008年度特别301报告》称“上海是中国知识产权保护环境中的相对亮点”。
　　4、全社会知识产权意识普遍提高，文化氛围逐步形成。改革开放之初，商品经济还不发达，知识产权只是少数人的“专利”。经过多年的宣传培训，特别是从2001年开始，每年4?26世界知识产权日以及保护知识产权宣传周的集中宣传，使知识产权已经深入到企业、机关、学校、社区。企业是市场的主体，如今已经成为知识产权工作的主体。目前，上海企业的知识产权申请量占全市申请量的六成以上，许多企业建立了完善的知识产权管理制度、制定了企业知识产权发展战略，依靠专利许可、商标运作为生的知名企业不断涌现。连续多年举办的局级领导知识产权培训班、高校知识产权巡讲活动、中小学知识产权教育、社区知识产权普及宣传等活动，使机关领导干部、大中小学生、社区居民增强了知识产权的意识，尊重和保护知识产权的文化氛围逐步形成。从2003年起，上海市知识产权局连续五年在“4.26”期间通过上海“市民信箱”开展市民知识产权认知程度调查，从调查反映的情况看，参与调查活动的市民人数呈现逐年增长的态势，受调查者对知识产权的兴趣和对知识产权的认知程度都在逐年提高。
　　5、知识产权服务体系不断健全，人才队伍日渐壮大。经过多年的发展，上海形成了多层次的知识产权服务体系：在政府的公共服务方面，成立了上海市知识产权服务中心、知识产权发展研究中心、知识产权援助中心、保护知识产权举报投诉服务中心，分别提供知识产权咨询、培训、信息、实施、研究、援助、举报投诉等方面的服务；在行业服务方面，先后成立了上海市版权保护协会、商标协会、专利代理行业协会以及浦东新区知识产权保护协会等，行业协会在知识产权保护、宣传、培训等方面的发挥了重要作用；在中介服务方面，改革开放三十年来上海的知识产权中介服务机构如雨后春笋般地发展起来，经过多次改制，逐步走上市场化的发展道路并发展壮大，有的中介服务机构已经成为在国内外有一定知名度的品牌。如上海专利商标事务所，拥有专利、商标代理人和律师100多人，年营业额达到数亿元。人才是知识产权事业发展的支撑，本市先后开展了专利工作者、专利代理人、知识产权高级管理人才培训，启动了“650”知识产权人才培训和专利管理工程师培训项目，有1.2万多人取得了专利工作者证书，分别有840多人、270人获得专利代理人和专利管理工程师资格。
　　6、国内外交流合作不断深入，上海知识产权工作的影响力与日俱增。在改革开放大背景下，上海知识产权事业的发展是在合作开放中发展壮大的。上海知识产权事业的发展始终重视与兄弟省市的合作，学习其先进经验，从长三角到华东六省一市，从京津沪渝到部市合作，知识产权的合作从区域走向全国，并形成有效的合作机制。近年来，上海知识产权领域与国外的交流合作也蓬勃发展起来，越来越多的知识产权类国际组织、外国政府和协会组织、大型跨国企业对上海知识产权工作表现出高度关注，表现出浓厚的交流合作意愿。据统计，2001年至2007年到市知识产权局来访的国家和地区代表团超过200批次。同时，本市也组织了100多人次赴海外进行专题培训，学习国外的知识产权制度和经验。
　　总之，三十年来上海知识产权事业的发展是改革开放的直接结果，是上海经济社会的发展和城市创新能力的提升的有力支撑，也为改善上海投资环境和树立良好的国际形象作出了贡献。
　　三、经验体会
　　回顾三十年来上海知识产权工作的发展实践，带给我们以下几点启示和经验：
　　1、上海知识产权工作三十年来所取得的显著成就得益于改革开放的必然选择和巨大推动。世界知识产权制度是人类科学技术和商品经济发展的产物，而我国知识产权制度的建立与发展则是改革开放的产物。我国现代知识产权制度的建立与完善起始于20世纪70年代末期，是伴随着我国改革开放事业不断深入、紧随着经济全球化和知识经济快速形成而加快发展的。在改革开放的推动下，我国知识产权立法速度之快，是史无前例的，从七十年代末至今的短短三十年间，我国走过了一些发达国家通常需要几十年甚至上百年时间才能完成的知识产权立法路程，建立起了以专利、商标、版权为三大支柱而且比较完整的知识产权法律体系，并积极承担起了保护知识产权的国际义务，特别是我国在2001年加入WTO后出台了一系列保护知识产权的法律措施，在知识产权的立法和执法方面取得了举世瞩目的成就。在过去三十年特别是近五年来，上海知识产权工作发展的前进步伐与上海改革开放的时代脚步始终同频共振，逐步制定了适应区域经济社会发展需要的地方性知识产权法规，建立完善了政府部门知识产权事务的组织管理体制和统筹协作机制，率先在国内颁布实施了地方层面的知识产权战略--《上海知识产权战略纲要》，初步形成了较为完备的知识产权公共服务体系，建立了以行政与司法相衔接的知识产权保护体系，出台了一系列促进知识产权创造、运用、保护、管理的政策措施。经过不懈努力，上海知识产权拥有量持续快速增长，企事业单位知识产权管理和竞争能力不断增强，知识产权执法水平不断提高，全社会知识产权意识逐步提高，知识产权工作在激励自主创新、规范市场经济秩序、服务上海经济社会发展等方面发挥了积极而显著的作用。事实表明，没有改革开放就没有我国现代知识产权制度的应运而生与建立健全，就没有上海知识产权工作从无到有、从小到大的历史发展进程，就没有上海知识产权事业当今呈现的欣欣向上、朝气蓬勃的良好局面。
　　2、上海知识产权工作三十年来所取得的显著成就得益于科学发展观的有力指导和深入实践。近年来，上海知识产权工作不断深化对科学发展观重要性的认识，深入学习理解科学发展观的精神实质、根本要求和本质核心，坚持用科学发展观统一思想和行动；坚持按照科学发展观要求，紧密联系知识产权事务管理工作实际，不断改进工作的思路、重点和政策措施，坚持把科学发展观贯穿于上海知识产权事业发展的全过程，落实到上海知识产权工作的各方面，努力做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。近年来，上海知识产权工作实践始终注重把握以下四个原则：一是坚持服从、服务于上海经济社会发展的总目标和总要求，加强与上海经济、科技、贸易、文化等工作的协调发展，把为实现上海经济社会全面协调可持续发展作为知识产权工作的出发点和立足点；二是坚持以建设创新型城市为根本，以大幅度提升上海自主创新能力和上海城市国际竞争力为目标，围绕推进实施科教兴市主战略，充分发挥和体现知识产权工作的服务保障作用；三是坚持政府为主导，企业为主体，营造良好的社会氛围，加大对全社会的知识产权宣传教育工作，引导企事业单位建立知识产权制度，依法开展知识产权的创造、管理、运用和保护。四是坚持突出重点、协调发展，把企业、科研院所、高校作为工作的重点对象，突出企业为主体，充分考虑不同领域、不同区域、不同产业、不同行业的发展不平衡和需求差异，因地制宜，分区规划，分类指导，分步推进。事实证明，上海知识产权工作只有始终服务于上海的整体利益和发展全局才能产生强大的凝聚力，只有始终与上海经济社会发展的需要相适应才能保持旺盛的生命力，只有始终坚持符合上海的现实市情才能形成有效的战斗力。
　　3、上海知识产权工作三十年来所取得的显著成就得益于上海市委、市政府的高度重视和坚强领导。改革开放以来，历届上海市委、市政府始终高度重视知识产权工作，以高瞻远瞩、深谋远虑的战略眼光和敢为人先、开拓创新的巨大魄力在国内最早启动了知识产权制度的全面建设，先后早于其它省区市建立了直属于上海市人民政府、正局级公务员编制的上海市知识产权局，负责主管全市专利事务并协调全市知识产权工作，在国内较早把专利工作作为促进企业改革和发展的重要内容，纳入了上海建立现代企业制度的重要组成部分，较早在国内出台了给予专利申请费用的资助政策和建立了知识产权领域的部市合作机制，还先后最早在国内建立了专利申请代办机构、专利中介服务机构和知识产权公共服务机构，率先在国内颁布实施了地方层面的知识产权战略、首先在国内建设了省级层面的知识产权公共服务平台等。进入二十一世纪以来，上海市政府还将知识产权工作作为专项内容先后列入了上海市国民经济和社会发展的第十、十一个五年规划中，充分显示了上海市政府高度重视知识产权工作在促进上海经济社会发展中的重要作用。2006年6月30日，上海市政府关闭了以贩售假冒世界名牌而名声赫赫的襄阳路礼品服饰市场，此项举动赢得了包括国际社会在内的广泛赞誉，树立了上海在保护知识产权方面的两好城市形象。近年来，为了适应上海转变经济社会发展方式的需要，上海市委、市政府把加强知识产权工作发展摆到了更为突出的位置，2005年1月7日召开的上海市委新年第一次常委学习会在听取制定和实施国家知识产权战略专题辅导报告后指出，制定和实施知识产权战略,是落实科学发展观、转变经济增长方式、提升国家核心竞争力的重要举措，也是上海大力实施科教兴市主战略、提升城市综合竞争力、实现经济社会全面协调可持续发展的重要保障，各区县、各部门和各级领导干部要尽快把实施知识产权战略化为各方实际行动；2007年5月召开的中共上海市第九次代表大会提出要“实施知识产权战略，加大知识产权保护力度”；2007年1月公布的上海市政府工作报告指出“要着力营造良好的创新环境，继续实施以专利技术产业化为核心的知识产权战略，健全知识产权保护体系”，上海市委、市政府的一系列部署和要求，为上海知识产权工作全面深入、持续快速地发展营造了良好的环境、创造了有利的条件。实践证明，上海市委、市政府的高度重视和有力领导为上海知识产权工作三十年来的科学发展发挥了坚强的的思想保障和组织保证，为上海知识产权工作三十年来的蓬勃发展提供了强大的引导作用和推动作用，为上海知识产权工作三十年来的跨越发展创造了良好的有利环境和生成条件。
　　4、上海知识产权工作三十年来所取得的显著成就得益于上海市人大、市政协的有效监督和献计献策。改革开放以来，历届上海市人大、上海市政协对上海知识产权工作发展给予了极大的关心与支持，积极推进有关知识产权的立法与立法研究以及法规修订工作，不断加强对知识产权工作发展的执法监督和民主监督，倾心倾力为上海知识产权工作发展献计献策。上海市人大制定的上海首部地方性知识产权法规--《上海市专利保护条例》自2002年7月1日开始施行后，上海市人大对上海知识产权法规的立法研究工作继续推进，对上海有关法规中涉及知识产权工作相关条款的修订力度也不断加大，近些年上海市人大先后牵头组织开展了包括知识产权课题在内的“上海市促进科教兴市战略实施立法框架课题研究”工作，对《上海市（高新）科技成果转化条例》中包括知识产权部分在内的有关条款进行了重大修订，形成了《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》。2003年至2007年间，上海市人大代表、上海市政协委员分别就知识产权问题向上海市政府有关部门提交了12件书面意见、27件提案，有关知识产权的书面意见和提案呈现逐年增长态势。这些书面意见和提案中包括有研究制定《上海市知识产权保护促进条例》、《上海市知识产权工作条例》的立法建议，有推进上海知识产权创新体系建设、促进上海形成产学研联盟、加强上海“世博会”知识产权保护的工作建议等等。2004年8月12日，上海市人大对《上海市专利保护条例》实施情况进行了检查和调研，2005年6月29日和2007年11月29日，上海市政协先后两次组织市政协常委、委员对上海知识产权公共服务平台建设情况进行了调研。实践表明，人大、政协的大力支持、有力监督、倾力相谋在推动上海知识产权工作发展中具有极其重要的地位、作用和影响，是加强上海知识产权立法建设、提高上海知识产权执法水平、促进上海知识产权制度建设不可或缺的组织基础和制度保证。
　　5、上海知识产权工作三十年来所取得的显著成就得益于社会各方、政府上下的共同努力和密切协作。改革开放三十年来，上海知识产权工作逐步形成了较为完善的组织体制和工作体系，市区两级政府建立了知识产权联席会议制度，统筹协调政府相关部门开展与知识产权相关的各项工作，形成了市区两级政府联动、政府部门协同配合的齐抓共管机制；上海法院系统建立了6个审理知识产权民事纠纷案件的专门机构，知识产权案件的审理数量和审判质量不断提高，有效地增强了上海知识产权司法保护的能力与水平；涵盖全市知识产权法律服务、交易服务、代理服务、信息服务、融资服务、人才服务等方面的专业性机构和执业人员队伍共同构建与推动了上海知识产权服务业的快速发展，成为上海知识产权发展中极为重要的根本力量和基本保证；上海高校中的3个知识产权学院和6个知识产权中心不仅培养了一大批知识产权基础性人才，而且还从事了大量的学术性理论研究和实务性课题研究，为上海知识产权工作发展提供了有力的智力支撑；上海企事业单位积极开展知识产权（专利）工作试点、示范创建活动，全市中小学大力开展“知识产权试点、示范学校”创建活动，有力地促进了企事业单位知识产权工作和青少年知识产权教育的发展；新闻传媒大力支持和积极开展知识产权宣传报道，为扩大知识产权工作影响、提高全社会知识产权意识、传播知识产权文化发挥了生力军作用；知识产权领域的行业协会在加强行业管理、促进行业发展中发挥了桥梁作用和领军作用，与知识产权相关的社团组织则在凝结民意、聚集民智、调动民力中助推了上海知识产权工作的发展。实践表明，知识产权工作作为一项涉及面较广、渗透性较强的系统工程，需要政府相关部门的配合协作，需要社会方方面面的帮助支持，需要广大民众的积极参与，否则知识产权工作就会孤掌难鸣、寸步难行，徒劳无获，无功而返。